仲夏时节，傍晚时分，在商城县赤城街道办事处北街社区罗巷，一处绿植攀墙、榴花正盛的小院里，一张方桌、十几个小板凳，居民们正围坐在一起，你一言我一语地向议政代表、社区干部反映问题。

施工噪声太大、邻居砌墙挡住了光线、污水管接不到主管道上……社区党总支书记、居委会主任韩华边听边记，不时询问交流，了解群众所需所盼。将近一个小时的“板凳会”，大家踊跃发言，共商解决方案。

▲商城县赤城街道办事处北街社区民主评选“三星文明户”。信阳市人大常委会供图

“红色小院”解民忧

赤城街道办事处位于商城县城中心位置，北街社区是其下辖的16个社区之一。街道人大代表联络站是省级全过程人民民主基层示范点。

北街社区罗巷是一个有着百年历史的老巷子，全长508米，有18个弯道，纵横支巷6条。和许多老旧街巷一样，这里的脏乱差也曾经是困扰群众“家门口”的老大难问题。

为了及时收集群众民意诉求、化解矛盾纠纷，顺利推进背街小巷提质改造，“红色小院”应运而生。对于群众反映的“急难愁盼”问题，社区能解决的，当场商量给出解决方案；社区解决不了的，由作为街道议政代表的社区党总支书记韩华反映到街道人大工委，转交街道及相关职能部门办理。

“有了‘红色小院’，反映问题、提出建议方便得很。我反映的夏天电压不稳带不动空调的问题，韩支书反映上去后，很快得到了解决。”居民黄大妈有感而发。

“现在罗巷的邻里关系非常和谐，居民们的主人翁意识也特别强，装饰罗巷用的材料、绿植和墙绘，都是居民们的劳动成果。”社区干部岳丽说。

目前，在罗巷，通过“板凳议事会”，社区累计收集并推动解决电路改造、管网建设等各类民生问题20余个，化解矛盾纠纷30余起。

如今的罗巷，家家户户门前干净整洁，沿巷而行，可见写满商城话的“乡音墙”、群众分享出来的富有年代感的老物件、居民自己动手绘制的彩绘图……兼具文化味、烟火味和人情味的罗巷，成为吸引附近居民和游客前来打卡的网红街巷。

北街社区以罗巷为试点，打造了3个“红色小院”，同时建立自管会，推动群众自我管理、自我服务、自我监督，协商解决电缆线杂乱、路灯缺失、地面凹凸不平、公共用地被占用等问题。

“罗巷十八弯，过程全民主，民声通民生，幸福罗巷人。”罗巷的故事，只是信阳市全过程人民民主基层示范点建设的一个缩影。

自2021年9月以来，信阳积极探索全过程人民民主基层实现形式，以人大代表联络站为依托，以行政村（社区）、企事业单位、国家机关、新经济组织、新社会组织、人民团体为基本单元，从基层组织强、群众基础好、负责人是县级以上人大代表的基层单位中，先后创建了20个省级示范点、49个市级示范点、220个县级示范点。信阳市委将基层示范点建设纳入全市党建引领基层治理工作布局，各村（社区）示范点作为全过程人民民主工作室，功能融入村级党群服务中心，实现了全市村（社区）全覆盖。

“站点问政”促美好

走进平桥区平桥街道人大代表联络站，“民有所呼，我有所应”八个大字映入眼帘。手机扫描墙上的二维码，“一键直达”让群众真正感受到代表就在身边。

平桥街道人大代表联络站也是省级全过程人民民主基层示范点。2022年以来，街道人大工委创新开展了人大代表+群众代表+政府部门负责人共同参与的“我问你答——民声面对面”“站点问政”活动，以代表与政府部门的“面对面”，赢得人民群众的“心连心”。

“群众的急难愁盼是什么，基层治理的痛点堵点是什么，我们就问什么。”平桥街道人大工委主任、联络站负责人姜勇介绍说，“我们创新实施事前确定议题、事中问政议政、事后跟踪问效‘站点问政’的监督模式，形成了具有鲜明特色的工作品牌。”

“站点问政”既重过程、更重结果。问政从确定议题到结果公示，要经过实地调研、问询问题、督促整改、反馈落实、满意度测评等多个环节。

“我们问政是代表群众来监督，不仅要把事儿给问明白，还要推动问题解决好。”平桥区人大代表陈星说。

平桥街道开展人大代表“站点问政”以来，先后推动完成了适老化设施建设、“断头路”改造、居民饮水、环境保护等10余项民生实事。

“以前的老旧小区是又脏又乱，现在是推窗见绿、出门见景。每天饭后出来遛遛弯，看着环境这么好，心情也舒畅了。”正在小游园散步的市民张大妈高兴地说。

覆盖人民群众生产生活基本单元、基层组织方方面面的基层示范点，不断丰富和拓展着全过程人民民主的信阳基层实践，让群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到充分保障，真切感受到全过程人民民主就在身边。

▲罗山县灵山镇人大代表到移民新村征集民生实事项目线索。陈俊 摄

“票决实事”惠民生

“搬到新村后，不仅住房条件好了，出行方便了，而且在家门口找到了工作，再也不用东奔西跑了。”灵山镇移民新村村民姜有国说起易地搬迁后的生活，满脸幸福。

在家门口就业，挣钱顾家两不误，一年之前，这对姜有国来说还是一个梦想。梦想很快变成了现实，得益于灵山镇民生实事项目人大代表票决制的实施。

灵山镇移民新村2021年9月底建成，易地搬迁后群众过得怎么样，有什么诉求，镇人大代表多次到村里征集民意。

“我们走访了135户群众，反映最强烈的就是就业问题。”灵山镇人大主席万文峰说。

民有所呼，我有所应。经过充分调研、论证，建设移民新村就业服务中心列入镇2022年度民生实事候选项目，提交灵山镇十六届人大一次会议票决。代表们最终从12个民生实事候选项目中票决出10个项目，建设移民新村就业服务中心高票入选。

如今，新建成的霖山箱包厂，让300多位村民实现了在家门口打卡上班。

灵山镇自2015年开始探索实施民生实事项目人大代表票决制，从项目征集、初定，到人大代表审议、票决，再到项目实施的监督、评价，代表全程参与，民意贯穿始终，真正实现了民生实事“由民作主”。

让“民声”决定民生。随着一个个民生实事项目落地见效，一件件群众的操心事、烦心事、揪心事，变成了高兴事、舒心事、幸福事。

正如信阳市全过程人民民主基层示范点现场观摩暨经验交流会所要求，“通过基层示范点将人大工作的‘触角’延伸到人民群众身边，切实把各项工作建立在坚实的民意基础之上。”

老区大地上一个个接地气、能落地、可持续的基层民主实现形式，正在为全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的特质作着生动的注解……